Der vorgeschlagene Gesetzentwurf zur Änderung des derzeitigen Antiterrorgesetzes (PTA), den die Regierung von Sri Lanka beabsichtigt, im Parlament einzubringen und nach seiner Verabschiedung ins Gesetz einzuführen, wäre ein heilsames Stück Gesetzgebung, das den derzeitigen Antiterrorismusgesetz nach fast 43 Jahren seit seiner Verabschiedung ändern würde, und wäre der fortschrittlichste Schritt, der Personen, die diesem Gesetz unterstehen, einen spürbaren Schutz zur Sicherung, Förderung und zum Schutz ihrer durch die Verfassung garantierten Grundrechte bieten würde.
Versuche in der Vergangenheit, das gegenwärtige PTA durch das Gesetz zur Bekämpfung des Terrorismus zu ändern, blieben angesichts des starken Widerstands mehrerer Personen, darunter Gewerkschaften und Organisationen der Zivilgesellschaft, gegen das vorgeschlagene Gesetz vor dem Obersten Gericht aus.
Der Prozess zum Abschluss der Änderungen des PTA umfasst ein gemeinsames Kabinettsmemorandum, das im Juni 2021 vom Präsidenten als Verteidigungs-, Außen- und Justizminister vorgelegt wurde, mit dem Titel *Ernennung eines Unterausschusses des Kabinetts zur Überprüfung des Terrorismusbekämpfungsgesetzes (vorübergehende Bestimmungen) Nr. 48 von 1979*. Darüber hinaus erteilte das Ministerkabinett am 21. Mai 2021 gemäß dem oben genannten Gemeinsamen Kabinettsmemorandum die Genehmigung, die unter anderem den Präsidenten ermächtigte, einen Unterausschuss des Kabinetts zu ernennen, der dem Ministerkabinett empfiehlt, ob das bestehende PTA geändert werden soll, oder zur Einführung eines neuen Gesetzes einen Beamtenausschuss zu ernennen, der sich aus Vertretern der Ministerien für Verteidigung, auswärtige Angelegenheiten, Justiz und öffentliche Sicherheit zusammensetzt, und den Unterausschuss des Kabinetts zu ermächtigen, seinen Bericht mit Empfehlung dem Ministerkabinett innerhalb von drei Monaten vorzulegen.
Nach der Zustimmung des Kabinetts ernannte der Sekretär des Präsidenten im Juni 2021 einen Beamtenausschuss, dem Beamte der Ministerien für Justiz, öffentliche Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten, der Verteidigung sowie der Polizei, der AG-Abteilung und die Chefs des Nationalen Geheimdienstes angehören .
Darüber hinaus wurden im Rahmen des Beamtenausschusses umfangreiche Konsultationen zwischen verschiedenen Ministerien und Behörden durchgeführt, bei denen weitere Experten zu den Diskussionsthemen von weiteren Institutionen hinzugezogen wurden.
Der vom Präsidenten im Oktober 2021 eingesetzte Kabinettsunterausschuss wurde vom Außenminister geleitet, um die Empfehlungen des Beamtenausschusses zu prüfen, und der Bericht des Beamtenausschusses wurde dem Präsidenten und den Mitgliedern des Kabinettsunterausschusses am 15. November 2021 vorgelegt.
Nach Prüfung der Vorschläge des Beamtenausschusses führte der Kabinettsunterausschuss weitere Konsultationen mit ausgewählten Parlamentariern und anderen Regierungsbehörden und Experten durch. Der Unterausschuss des Kabinetts führte auch Gespräche über die vorgeschlagenen Änderungen des PTA mit der Rechtskommission von Sri Lanka, der Anwaltskammer von Sri Lanka und Gruppen der Zivilgesellschaft. Vorschläge wurden mündlich und schriftlich eingereicht.
Am Ende dieses Prozesses stellte der Unterausschuss des Kabinetts die vorgeschlagenen Änderungen des PTA fertig, und das Kabinett erteilte am 24. Januar 2022 die Genehmigung, den Gesetzentwurf mit den vorgeschlagenen Änderungen bekannt zu machen und ihn anschließend dem Parlament zur Genehmigung vorzulegen. Dazu gehören ausdrücklich die Verkürzung der Haftzeit ermächtigt, die Ermächtigung des Magistrats, die Haftorte der Verdächtigen in der Haft aufzusuchen, um Foltervorwürfe anzugehen und auszuräumen, ausdrückliche Anerkennung der gerichtlichen Überprüfung von Handlungen nach dem PTA, das Recht von Rechtsanwälten zum Umgang mit einer in Untersuchungshaft befindlichen oder in Haft befindlichen Person und das Recht der in Untersuchungshaft befindlichen oder inhaftierten Person, mit ihren Angehörigen zu kommunizieren, die Aufhebung von Bestimmungen über Veröffentlichungsverbote, die Durchführung von Gerichtsverfahren im Alltag wegen Straftaten nach dem PTA und die Einführung eines neuen Abschnitts 15B, um Vorkehrungen zu treffen, um Personen in Untersuchungshaft oder in Haft gemäß dem PTA eine Kaution zu gewähren.
Der Gesetzentwurf wurde am 27. Januar 2022 im Regierungsanzeiger veröffentlicht. Danach hat der Außenminister als Vorsitzender des Kabinettsunterausschusses an den Vorsitzenden des Repräsentantenhauses im Parlament geschrieben und darum gebeten, den Gesetzentwurf im Parlament einzubringen.
Es sei darauf hingewiesen, dass das Gesetz Nr. 48 von 1979 zur Verhütung des Terrorismus (vorübergehende Bestimmungen) seit seiner Verabschiedung durch das Parlament am 24. Juli 1979 in Kraft ist und 1982 und 1988 geringfügigen Änderungen unterzogen wurde.
Daher ist die vorgeschlagene Änderung nach langer Überlegung ein fortschrittlicher Schritt zur Förderung, Sicherung und zum Schutz der Rechte von Personen, die nach dem genannten Gesetz Ermittlungen und gerichtlichen Überprüfungen unterliegen, und ein wichtiger Schritt zur Verwirklichung der Durchsetzung internationaler Best Practices zur Terrorismusgesetzgebung.
Außenministerium, Colombo, 07. Februar 2022